导读：近日，《中华人民共和国自然灾害应对法》正式施行，将雾霾定为自然灾害 。据了解，我国的《自然灾害应对法》是从2003年9月1日开始施行的，在修订过程中，根据自然灾害的种类和特点将其修改完善，并逐步建立相应的法律法规体系 。然而由于各部门对自然灾害的认识存在差异，也存在一定的矛盾和问题，目前将雾霾定为自然灾害还存在争议 。北京青年报采访人员采访了北京市高级人民法院和北京市经济和信息化委员会等部门负责人进行了详细了解 。“雾霾是典型的自然灾害类型 。”北京市高级人民法院一位工作人员表示 。
1.自然灾害
这位工作人员介绍，此次修改的自然灾害中，将雾霾视为“自然灾害”，主要是考虑到雾霾的形成因素复杂多样，对人们身心健康有一定的影响等因素 。此外根据《中华人民共和国自然灾害应对法》第二条规定：“本法所称自然灾害和其他风险造成的自然灾害 。国家采取措施控制和减轻自然灾害对人民群众生活和生产、生态环境造成的影响 。”这意味着一旦出现雾霾天气的话，将由国家严格把控污染源 。另外结合我国国情特点：雾霾大多位于南方区域（北方部分地区属于华北区域);由于雾霾天气发生过程较为复杂多变，造成危害较为严重；雾霾对人体健康造成影响 。
2.雾霾
雾霾是指由于近地面大气中悬浮的可悬浮颗粒物过多，超过大气气溶胶浓度对人体健康产生影响的气象灾害 。北京2012年发生的 PM2.5污染事件中最严重的一次可吸入颗粒物污染事件出现在2013年2月中旬，当时北京一日平均空气质量指数(AQI)为107.7 。当天17时28分，北京市环保局发布京津冀及周边地区6市空气质量预警指出，预计今天（17日）上午8时至下午4时，华北南部、黄淮大部、江淮西部等地部分地区有轻度霾，局地有大雾；今天夜间北部和南部地区也有雾霾天气出现 。据了解,2013年2月初至今，北京地区一直受到雾霾天气困扰 。据北京市环保局统计显示:2013年1月1日至2月15日，北京地区 PM2.5浓度较去年同期高出7.6% 。
3.相关部门
【我国于何时正式将雾霾定为自然灾害】
“从某种意义上说，雾霾灾害本身就涉及到多个部门工作”，北京市经济和信息化委员会相关负责人表示，首先要明确雾霾灾害是由哪个部门管理的 。“比如此次条例中提到的大气污染防治工作，虽然相关部门对雾霾进行了研究评估，但是还没有形成一个完善的法律法规体系 。”北京市发改委副主任于慈珂表示，按照目前管理部门之间认识上的差异：“从自然灾害领域看，自然灾害包括水旱灾害等很多方面；从自然因素看，包括风雹、雪灾、干旱等极端天气事件；从经济社会发展水平看，包括基础设施建设等方面 。”但目前各部门也未形成统一见解 。于慈珂表示，从法律法规体系上看问题可能还没有到成熟阶段 。“比如在这次条例修改过程中就涉及到自然灾害相关条款是由哪些部门进行管理等问题 。”于慈珂说，法规一旦形成规范后就会明确其功能 。另外由于这次条例修改范围比较大并且涉及到多个政府职能部门，因此法规体系构建起来也需要一个过程中考虑这些问题 。
