萨勒曼父子以进攻性外交为抓手的集权过程并未因废黜穆克林而结束 。作为沙特对也门战争、与卡塔尔断交、举办沙美峰会等一系列外交行动的主导者，时任王储继承人的穆罕默德·本·萨勒曼渐渐集经济、外交、军事大权于一身 。相比之下，时任王储穆罕默德·本·纳伊夫十分低调，较少见诸外事活动，也很少代表国王出访他国 。2017年5月特朗普访问沙特前后，在时任沙特王储继承人、国防大臣穆罕默德·本·萨勒曼的主导下，美国与沙特签署了1,100亿美元的军事合同，这极大地巩固了穆罕默德·本·萨勒曼在国内的政治地位和美国对他的认可 。
2017年6月5日，沙特宣布与卡塔尔断交并严格封锁边境 。断交仅两周后的6月21日，萨勒曼国王如法炮制，再次更换王储，废黜长期主管内政部和反恐事务的侄子穆罕默德·本·纳伊夫，册立儿子穆罕默德·本·萨勒曼为王储，并要求所有政府成员向新王储效忠 。萨勒曼还签发一系列政令，任命一些较为亲近的王室成员为内阁大臣 。有学者认为，萨勒曼父子其实谋划已久 。早在穆罕默德·本·萨勒曼还是王储继承人时，美国沙特问题专家西蒙·亨德森（Simon Herderson）便认定他将是“沙特阿拉伯下一任国王”，认为“询问任何一个沙特人谁握有国家最大的权力，人们都会指向他” 。
2015年和2017年的两次易储事件都以“激进”的对外政策为先导，通过激化外部矛盾来达到储位更迭期间转移国内矛盾的目的 。萨勒曼父子通过树立外部敌人来降低内部压力，进而实现进一步集权 。经过对也门、伊朗、卡塔尔、黎巴嫩等多国采取强硬和进攻性政策，萨勒曼成功将自己的儿子立为王储，掌控了王国军事、外交、内政等关键部门 。
上述四个案例显示了沙特政权如何通过对外转移压力的策略，来消解家族内部权力博弈对政权造成的潜在风险（见表3） 。
表3 沙特家族政治博弈与对外压力转移策略
文章插图
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五、结语
通过分析历史上沙特运用对外政策转移压力、实现国内集权的案例，本文得出以下结论 。
第一，沙特家族内部的政治博弈与进攻性对外政策呈现正相关的周期性波动 。当家族内部围绕王位、王位继承权或执政权等核心权力博弈加剧时，最高领导人（国王）或王位挑战者（王储）常常不惜采取发动战争或代理人战争、断交等进攻性对外政策来转移内部压力、提升自身合法性，并最终达到集权或获取最高权力的目的 。
第二，沙特实施对外压力转移策略具有程度差异 。沙特对也门、卡塔尔等实力较弱的邻国通过采取发动战争、封锁等直接威胁手段，但对埃及、伊朗等地区大国则采用断交、代理人战争等间接对抗手段 。
第三，通过对外转移压力来集权的策略并不总能成功 。上述五次对外压力转移策略中有四次达到了成功集权的效果，一次以失败告终 。1958年苏欧德国王策划谋杀纳赛尔未遂的主要原因，是家族内部反对派力量强大和国际舆论压力导致其丧失了执政权 。由此可见，对外压力转移策略在一定程度上受到家族内部分裂程度和国际反应双重因素的制约 。
从历史维度来看，沙特家族政治是驱动其进攻性对外政策的主要动因之一 。尽管一国的对外政策难免受到国内外多重因素的叠加影响，但具有前现代特征的沙特王国的小集团政治——家族政治对对外政策走向具有显著影响，常会驱使王国的对外政策在特定时期呈现出较强的攻击性特征 。具体而言，当沙特家族内部政治斗争和权力博弈加剧时，决策者为转移内部压力和攫取更多权力，通常采取战争、封锁、断交等进攻性对外政策 。然而，这种家族内部冲突转移为进攻性对外政策的压力转移策略并不总是能成功，而是受到其内部分裂程度与外界反应强弱等内外双重安全成本的影响 。
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