元老院在法律方面只有建议权；但随着其权势的增长，后来它作出的建议就成为了法律 。”
元老院的成员都是组成罗马国家的各氏族的首领，也就是当时罗马最有势力的一批人，而且其职位都是世袭的 。
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元老院从元老中推举出两位执政官主持日常的国家行政和司法管理的任务 。他们要按照元老院的旨意办事 。如果两人意见不一致，那就要由元老院来仲裁 。在罗马共和国的初期是有国王的，但后来被元老院废除了，以执政官代替 。
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